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Sábado 26 de marzo de 2011

 

CONCEJO MUNICIPAL DE SURCO RATIFICA VALIDEZ Y VIGENCIA DE ORDENANZA

Surco declara "guerra legal" a Municipalidad de Lima

 

La Municipalidad de Santiago de Surco, por medio de un acuerdo adoptado por su Concejo Municipal que aparece publicado hoy en el Diario Oficial "El Peruano", ha ratificado "la validez y vigencia de la Ordenanza Nº 383-MSS, denominada Ordenanza de Protección de la Residencialidad de la Municipalidad de Santiago de Surco", así como   expresado el rechazo a la ordenanza aprobada por la Municipalidad Metropolitana de Lima que establece los parámetros normativos para la Zona de Reglamentación Especial de los lotes 6 y 7 de la urbanización Club Golf Los Incas, en donde se proyecta la construcción de la sede de ciudad del Club El Bosque.

 

Por medio de otro acuerdo de Concejo Municipal, igualmente publicado hoy en "El Peruano", los regidores de dicho distrito expresan su rechazo y protesta ante lo que califican "la actitud antidemocrática mostrada por el Concejo Metropolitano de Lima" al no permitirle al Alcalde de Surco que hiciera uso de la palabra en la sesión de la comuna limeña en donde se debatió y aprobaron los parámetros que viabilizarán la ejecución del proyecto del Club El Bosque.

 

EL COMENTARIO

 

Con la declaración de ratificación de validez y vigencia de su ordenanza distrital frente a la validez y vigencia de la ordenanza metropolitana, en el largo pleito sobre la realización del proyecto de la sede ciudad del Club El Bosque, Surco le ha declarado  la "guerra legal" a la Municipalidad de Lima, pretendiendo  que en este asunto será el distrito quien diga la última palabra si habrá club en lo que hoy son dos lotes vacíos y que hasta hace algunos años albergaron a dos amplias residencias.

 

No se veía algo así en Lima desde 1999, cuando trece municipalidades aprobaron ordenanzas declarando "la inaplicabilidad" en sus distritos de la ordenanza metropolitana sobre publicidad exterior promulgada por Alberto Andrade. Sostenían entonces las comunas rebeldes que  la comuna limeña no tenía facultad para regular la publicidad en las grandes avenidas que atravesaban sus distritos. La guerra acabó en dos frentes: por un lado el Tribunal Constitucional resolvió que ninguna entidad pública puede declarar por sí y ante sí "la inaplicabilidad" de la norma expedida por otra, sino que dicha facultad corresponde únicamente al Poder Judicial, y con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades que, desarrollando el régimen especial que la Constitución le reconoce a la Ciudad de Lima, limitó la autonomía de los gobiernos locales distritales de la provincia capital del Perú a las decisiones que por ordenanza adoptara la Municipalidad Metropolitana.

 

En la década pasada La Molina y Jesús María intentaron hacer prevalecer sus normas sobre las de la Municipalidad Metropolitana. El de La Molina acabó el 5 de agosto del 2005 con el retiro que hicieron los trabajadores municipales de Lima de una reja que separaba físicamente las casas de un exclusivo barrio  molinero con las de un empobrecido asentamiento de Ate, en cumplimiento de un fallo judicial que le dio la razón a la Municipalidad de Lima. Lo que queda hoy de recuerdo respecto a la discriminatoria reja, es que sirvió de base a la historia de "Al Fondo Hay Sitio". El intento de Jesús María acabó en la madrugada del 16 de julio de 2009 cuando la maquinaria pesada de la Municipalidad de Lima demolió una edificación distrital al pie de la avenida de la Peruanidad en el Campo de Marte.

 

Lo que se viene ahora es que Surco no le dará licencia de construcción al Club El Bosque y éste tendrá que buscarla en la Municipalidad de Lima. Materializar la licencia limeña lo obligará a recurrir al Poder Judicial. Pero es previsible que tarde o mucho más tarde El Bosque se saldrá con la suya y habilitará su club urbano en los lotes 6 y 7 con frente a la avenida Circunvalación del Golf, una avenida en donde las amplias residencias han sido convertidas en los últimos diez años en un exclusivo colegio, conjuntos habitacionales cerrados como condominios y un par de lotes para los que la Municipalidad de Surco clama su residencialidad.

 

El otro acuerdo de Surco, el de protesta y rechazo porque no dejaron hablar al alcalde de Surco en la sesión del Concejo Metropolitano tiene más carácter de solidaridad que de razón pues en todo concejo municipal quienes tienen derecho a participar son los regidores, pues el alcalde por mandato legal solamente preside las sesiones.

 

Es difícil que la cordura se restablezca por ahora entre las dos municipalidades, pues es evidente que lo que se traen entre manos el alcalde y los regidores de Surco es la pose política de defender la "residencialidad",  que suena bien para los vecinos, especialmente para aquellos que se defienden del avance del comercio. Pero creo que en este caso habría que preguntarle a los vecinos si están de acuerdo con la sustitución de una amplia residencia por 40 departamentos. Cuando los vecinos se den cuenta de esto, quedará al descubierto los intereses inmobiliarios que están detrás la postura de la "residencialidad" en Surco.

 

Marco Tulio Gutiérrez

 Abogado Especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

      

 

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