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¡Felices Fiestas Patrias...!

Miércoles 21 de julio de 2010

 

MUNICIPALIDAD DEBERÁ INDEMNIZAR A HERIDOS Y FAMILIARES DE FALLECIDO

 

Alcalde de La Victoria deberá ser investigado por la concesión en Gamarra

 

La Municipalidad de La Victoria, por medio de un comunicado, ha fijado distancia respecto al derrumbe de la obra de los baños públicos subterráneos en Gamarra, y ha exhortado a que no se utilice este asunto políticamente. Sin lugar a dudas, en circunstancias en que el actual alcalde victoriano busca su reelección dentro de diez semanas, la exhortación suena más bien a súplica ante una distancia que no es tan cierta.

 

Primero, porque la municipalidad de La Victoria es la administradora de las vías públicas locales de dicho distrito, lo que la hace responsable de haber otorgado la concesión del subsuelo a una empresa  para que construya baños públicos en Gamarra. Segundo, porque su situación de “concedente” de un área pública no la exime de la responsabilidad de otorgar la licencia de construcción correspondiente, uno de cuyos elementos debió haber sido necesariamente el estudio de mecánica de suelos. Y tercero, porque le corresponde verificar permanentemente que la construcción se efectúe de acuerdo con los planos aprobados y dentro de condiciones de seguridad establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

 

En efecto, de  acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones toda obra de construcción, debe contar con un Plan de Seguridad y Salud que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores, y que si la profundidad de las excavaciones va a ser mayor de 2 m, se requiere contar con el estudio de mecánica de suelos que contenga las recomendaciones del proceso constructivo y que estén refrendadas por un ingeniero civil colegiado. También señala que si la excavación se realiza en zona adyacente a una edificación existente, se preverá que la cimentación del edificio existente esté suficientemente garantizada. Por último, señala que la responsabilidad de verificar que el proceso de construcción se realice de acuerdo a los planos, es municipal.

 

Le tocará a la Contraloría verificar si la Municipalidad otorgó la concesión a quien reunía las condiciones de acreditada experiencia en construcción de baños públicos subterráneos. Si la experiencia no se acredita o si el proceso de concesión no se realizó de acuerdo con las normas de promoción de la inversión privada, la acusación al alcalde y funcionarios será de haberse coludido con la empresa para beneficiarse económicamente, un delito que es sancionado en el Código Penal con hasta 15 años de prisión.

 

Le tocará al Ministerio Público indagar si el otorgamiento de la licencia de construcción se hizo de acuerdo a los procedimientos señalados en la normativa sobre edificaciones y si se efectuaron o no las fiscalizaciones al momento de iniciarse las obras, y durante el desarrollo de las mismas. Si el estudio de mecánica de suelos no existe o su elaboración no está de acuerdo a los parámetros técnicos de la ingeniería, o no se efectuaron diligentemente tales controles de obra, entonces la acusación al alcalde, como representante legal de la comuna, y a los funcionarios involucrados directamente, será por omisión, rehusamiento o retardo de cumplimiento de los deberes inherentes a sus cargos, lo que es sancionado con hasta 2 años de prisión.

 

No existe la distancia que la Municipalidad de La Victoria ha querido establecer con lo ocurrido ayer en Gamarra, pues además de la responsabilidad penal de alcalde y funcionarios antes detallada, así como la administrativa de los funcionarios, debe tenerse presente que si la negligencia queda acreditada, entonces la comuna deberá indemnizar a los heridos y a la familia del obrero por el daño causado por no cumplir diligentemente sus funciones, pues desde junio del 2008, gracias a que el régimen peruano de responsabilidad civil por daños está homologado con el americano para la aplicación del TLC Perú-USA, las entidades estatales están obligadas a responder patrimonialmente por la mala calidad de los servicios que prestan.

 

       Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Temas Municipales

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM) 

 

Tablero de Titulares de los Materiales de Prensa del IPAM

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