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 Domingo 07 de febrero de 2010

 

MODIFICAN REGLAMENTOS DE LA LEY 29090 

 

Municipalidades deberán inspeccionar todas las obras de construcción

 

Hoy aparecen publicadas en las Normas Legales del Diario Oficial "El Peruano" las modificaciones a los reglamentos de aplicación de la Ley 29090, Ley de Regulación de las Habilitaciones Urbanas y de Edificación.  De esta manera se han incluido las modificaciones introducidas a dicha norma por la Ley N° 29476.

 

EL COMENTARIO

 

"En cuanto a las modificaciones al Reglamento de Verificación Administrativa y Técnica, hay que resaltar que se ha precisado que la verificación administrativa  deberá ser efectuada por las municipalidades (es decir, la evaluación de la documentación presentada para obtener la autorización de habilitación urbana o de edificación) del 100% de los expedientes en el caso de las licencias automáticas dentro de los diez días hábiles posteriores de presentadas las solicitudes y obtenidas automáticamente las licencias. Es decir, que ahora las municipalidades deberán ser eficientes para verificar la documentación en corto plazo y evitar que proyectos peligrosos puedan ser ejecutados.

 

Por otro lado se ha establecido que la verificación técnica (es decir, la presencia de los supervisores de obra inspeccionando que los habilitadores urbanos o contratistas ejecuten los proyectos de acuerdo a los expedientes presentados) será igualmente en el 100% de los casos.

 

Otro importante añadido es que ahora los colegios profesionales de ingenieros y arquitectos deberán atender las denuncias de los administrados afectados por la mala ejecución de habilitaciones y edificaciones y efectuar procesos de investigación e imponer sanciones a sus agremiados por las infracciones que comentan como proyectistas. responsables de obra, constructores o supervisores de obra. El texto original del reglamento solamente obligaba a los colegios profesionales a atender denuncias de las municipalidades, quedando a criterio de sus directivos si las quejas presentadas por los particulares podían dar lugar o no a procesos de investigación.

 

En lo que respecta a las modificaciones al Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana   y Licencias de Edificación se ha establecido que todas las solicitudes están sujetas a silencio administrativo positivo, en todo el territorio nacional, no pudiendo las municipalidades establecer calificaciones distintas. Esto es positivo porque uniformiza criterios a nivel nacional.

 

También contribuye a la seguridad jurídica que se haya establecido que las comisiones técnicas que puedan formular observaciones a los proyectos sobre aspectos que no se observaron en la revisión previa. Estaba ocurriendo, que las comisiones técnicas venían formulando observaciones para que se subsanen aspectos del proyecto, y luego cuando esto ocurría, formulaban otras nuevas observaciones, en un proceso de nunca acabar. Un reciente ejemplo de ello ocurrió en el caso del nuevo Hospital del Niño en la avenida Javier Prado donde la comisión técnica de la Municipalidad de San Borja luego de formular observaciones al proyecto, y de ser subsanadas estas, formuló otras. Felizmente en apelación, la Municipalidad Metropolitana declaró improcedente las nuevas observaciones por violar al debido procedimiento. 

 

Por último, en cuanto a las modificaciones al Reglamento de Revisores Urbanos lo importante es que se les ha asignado a las municipalidades provinciales la responsabilidad de crear y conducir el Registro de tales profesionales de la arquitectura y la ingeniería, así como de sancionarlos

 

Finalmente, cabe recordar que las municipalidades, por mandato de la Ley  29476, tienen plazo para actualizar su Texto Único de Procedimiento Administrativos (TUPA) con las nuevas disposiciones, hasta el 16 de febrero."

 

 

Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

 

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