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LIMA                                                            www.muniperu.net/prensa

 

 Lunes 21 de diciembre de 2009

 

NO HABRÁ NAVIDAD PARA LOS PEQUEÑOS POR INCONSTITUCIONAL ORDENANZA

 

Municipalidad de Lima da amnistía tributaria pero sólo a grandes contribuyentes

 

Hoy aparece publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano la ordenanza N° 1320 de la Municipalidad de Lima Metropolitana, por medio de la cual se dispone la amnistía del 100% de los intereses así como multas, reajustes, costas coactivas y derechos de emisión por deudas del impuesto predial generadas hasta el 31 de diciembre del año pasado, siempre que estas sean por sumas iguales o mayores al equivalente a 40 UIT; es decir,  a S/ 142,000.00.

 

Los grandes contribuyentes que deseen acogerse  a la amnistía tendrán plazo para hacerlo hasta el 31 de enero de 2010, o al que sea fijado posteriormente, pues la ordenanza autoriza al SAT-Lima a prorrogarlo hasta un máximo de 60 días calendario.

 

EL COMENTARIO

 

"Es una decisión políticamente errada en términos sociales, e inconstitucional, en términos jurídicos. Errada, pues la medida solamente favorece a los grandes contribuyentes que han acumulado deudas en los últimos cuatro años por impuesto predial que no pueden ser otros sino los propietarios de fábricas o de grandes inmuebles y excluye a los propietarios de casas y departamentos, que son los más necesitados de este salvavidas económico que es una amnistía tributaria, además de haber excluido a los arbitrios de esta amnistía a diferencia de las demás municipalidades que han otorgado inclusive facilidades de descuento para su pago.

 

Es inconstitucional, porque se da tratamiento discriminatorio entre pequeños y grandes contribuyentes, violando la Constitución, lo que bien puede  dar lugar a una denuncia por abuso de autoridad contra los regidores de Lima que aprobaron esta ordenanza. Hay que recordar que el Código Tributario establece expresamente que la facultad de los gobiernos locales para otorgar amnistía tiene que ser de carácter general. Recuerdo que hace algunos años el Tribunal Constitucional, en un proceso de amparo, declaró inaplicable una ordenanza de la Municipalidad de  Santa Anita por haber establecido amnistía selectiva, aun cuando en ese caso era para favorecer a los pequeños contribuyentes y perjudicar a los grandes. Acá la situación es a la inversa socialmente, hablando, pero el sentido es el mismo: amnistía selectiva, cuando la ley dice que tiene que ser de carácter general.

 

El contribuyente excluido del beneficio de la amnistía tiene todo el derecho de demandar a través de una acción de amparo, que cese la afectación al trato discriminatorio contenido en la ordenanza, y que pueda acogerse al beneficio que hoy solamente se ha otorgado a los grandes contribuyentes."

 

Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM)

 

Instituto Peruano de Administración Municipal:  997-294-600   /  Teléfono  01 - 348-8680   Fax  01 - 348-8640