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ECONOMÍA                                               www.muniperu.net/prensa

Domingo 30 de agosto de 2009

 

POR MENORES INGRESOS DEL 2009 E INCUMPLIMIENTO DE PROMESA PRESIDENCIAL

 

Panorama sombrío para las municipalidades el 2010 

 

http://www.elperuano.com.pe/edc/2009/08/23/pol4.asp

El Peruano del 23 de agosto de 2009

"Aumentan Foncomun para 2010

Medida fue incorporada en revisión de proyecto con titular del MEF

El Proyecto de Presupuesto Público 2010 contempla el incremento de los recursos del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), de 2 a 4 por ciento del Impuesto General a las Ventas, anunció ayer el presidente de la República, Alan García Pérez

Dijo que revisó con el ministro de Economía, Luis Carranza, el proyecto de Presupuesto Público 2010 y aseguró que, manteniendo su compromiso y promesa con el pueblo peruano, ya se introdujo ese incremento.

Con esta decisión prevemos transferir a los gobiernos regionales y distritales más recursos, con los cuales puedan ejecutar más obras en beneficio de sus poblaciones, refirió."

Panorama sombrío para las 1,834 municipalidades del país, luego de que la promesa presidencial, de duplicar el monto de las transferencias del FONCOMUN para el 2010, lo que hubiera significado  3,700 millones adicionales lo que hubiera significado más obras, se ha reducido a solamente 1,300 millones más. Es decir, el 35% de lo ofrecido, de acuerdo al proyecto de presupuesto enviado al Congreso de la República para su aprobación.

La situación es grave, pues hay que recordar  que los gobiernos locales no podrán ejecutar todas las obras programadas para este año, pues habrá un faltante de 168 millones de nuevos soles por FONCOMUN (1), y de mil veintidós millones de nuevos soles por canon y regalía minera (2). Esto quiere decir, que iniciarán el 2010 en rojo, socialmente hablando.

Si a ello se suma la presión de las expectativas de las poblaciones de que se destine a núcleos ejecutores el 6% de los que sin lugar a dudas serán inexistentes saldos presupuestarios del 2009, y que deberán presupuestar ingresos por transferencias a los montos del 2007 como lo ha dispuesto el MEF, entonces el panorama para los alcaldes será muy sombrío en un año electoral en el que las presiones populares son mayores.

En su Mensaje a la Nación del pasado 28 de julio, el Presidente García había anunciado la disposición de su Gobierno de duplicar el monto de las transferencias por FONCOMUN a las Municipalidades del país. Poco menos de un mes después, el 22 de agosto, el Presidente anunció que el incremento sería posible para el 2010 destinando el 4% en lugar del 2% del total del IGV que se paga por las operaciones de compra-venta en nuestro país. Es decir, un rebalanceo tributario.

Lamentablemente la promesa presidencial quedó incumplida. De los 1,300 millones ofrecidos por el Ejecutivo, unos 500 millones serán para el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, lo que significará mejores ingresos a las municipalidades que acrediten mejora en los niveles de recaudación de los tributos municipales, y la ejecución del gasto en inversión, adicionalmente a los ya establecidos criterios de pobreza y población para fijar los índices de distribución.

Sin embargo, el reconocimiento que con seguridad recibirá el Presidente García por esta última decisión que busca mejorar la eficiencia de los gobiernos locales, no será tan sonora como los reclamos que con toda seguridad le lloverán de las autoridades municipales, las que sin duda considerarán que la promesa incumplida es una mala jugada a sus esperanzas.

Dr. Marco Tulio Gutiérrez

Abogado especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

 

...............................

(1) FONCOMUN-2009

Presupuestado: S/. 3,708 millones

Ingreso proyectado por menor recaudación IGV:  S/. 3,008 millones

Transferencia del Gobierno Nacional para cubrir la brecha: S/. 432'332,815.00 (DU-077-2009)

Menor ingreso aún no cubierto: S/. 267'667,185.00

 

(2) CANON MINERO-REGALIA MINERA

Presupuestado: S/. 3,523'861.339

Ingreso proyectado por menor recaudación IR 2008: S/. 2,501,941,551

Brecha: S/. 1.021'919,788  

 

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