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Sábado 20 de junio de 2009

 

POR CONSTRUCCIÓN DE LOCAL MUNICIPAL EN LA VÍA PÚBLICA

 

Denunciarán penalmente a Alcalde de Jesús María

LOS HECHOS

Ante la insistencia de la Municipalidad de Jesús María de llevar adelante la construcción de un local municipal utilizando para ello una parte de la vía pública de dicho distrito, abogados de la Asociación Civil Defensa del Vecino,  a solicitud del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM), denunciarán penalmente por abuso  de autoridad a su alcalde, Enrique Ocrospoma.

La Municipalidad pretende edificar un local municipal para la atención a los adultos mayores de la zona, en un ensanche formado por la intersección de la avenida de la Peruanidad y Horacio Urteaga.  El viernes 12 de este mes, vecinos de la zona  destruyeron el cerco instalado por la Municipalidad para el inicio de las obras de construcción en señal de protesta.

Argumento de la Municipalidad: "Es verdad que el Centro Juan Pablo II se está construyendo en un área pública, nunca se ha dicho lo contrario. Las Municipalidades al ser parte del Estado son administradores de los bienes públicos y pueden disponer su uso, como en el presente caso, por ende no se ha incurrido en ningún hecho ilegal." http://www.munijesusmaria.gob.pe/xt-2009.06.19_carta.asp

 

EL COMENTARIO LEGAL

"El estudio que ha efectuado el Instituto Peruano de Administración Municipal concluye en que el ensanche formado por la intersección de la avenida de la Peruanidad y Horacio Urteaga http://www.munijesusmaria.gob.pe/images/planos/planozonas.html es un bien de dominio público bajo administración municipal. Es decir, que la Municipalidad no es propietaria sino administradora de un bien de dominio público, en aplicación de lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, Ley N° 29151 de diciembre de 2007 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.

El ensanche vial, como parte de la vía pública, es un bien de uso público irrestricto, como todas las avenidas, jirones y calles de la ciudad, al igual que los parques, plazas, alamedas y jardines. En consecuencia, efectuar una construcción que le quita el carácter de uso público a dicho ensanche vial, constituye un acto ilegal.

El argumento que esgrime la Municipalidad revela desconocimiento de los aspectos legales que regulan la administración de los bienes de dominio público. Debe tenerse presente unos son de uso público como las vías públicas y los parques, plazas, alamedas y jardines, y, por tanto de acceso irrestricto. Otros bienes están afectados al servicio público como lo son los locales municipales, los cuales ciertamente no pueden estar en vías públicas, sino en lotes debidamente acondicionados para la finalidad que se persigue.

Desafectar un bien de uso público para ser destinado al servicio público, solamente es posible si la Municipalidad Metropolitana de Lima lo aprueba, de acuerdo con la Ordenanza N° 296 y su modificatoria N° 786, que establece el Régimen de Constitución y Administración de los Bienes de Uso Público de Lima. Los pocos casos que la Municipalidad Metropolitana ha aceptado de este tipo de desafectaciones ha sido de una parte de parques, como fue el adoptado recientemente para regularizar la situación del Teatrín del Olivar de San Isidro que fue edificado hace décadas sobre una parte del parque del mismo  nombre.

Las municipalidades no pueden desaparecer parte de las vías públicas por las necesidades de locales para la prestación de servicios, pues la vigente Ley de Contrataciones del Estado les ha facilitado la compra de terrenos y locales cuando se requiera para el cumplimiento de sus funciones. El año pasado la Municipalidad de Miraflores compró locales para la Comisaría de San Antonio, y el Centro Médico Municipal de Santa Cruz, y en este año la de Magdalena del Mar para el proyecto de la huaca Huantille, decisiones acertadas pues la seguridad ciudadana, la salud pública y la conservación del patrimonio arqueológico son responsabilidades municipales".

Dr. Marco Tulio Gutiérrez

Abogado especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

 

Tablero de Titulares de los Materiales de Prensa del IPAM

www.muniperu.net/prensa

 

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