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 Lunes 9 de marzo de 2009

 

SERÁ INACABABLE LA RECLAMACIÓN JUDICIAL

 

Reglamento fija en 5% la indemnización por el perjuicio de expropiación

 

Fue publicado el reglamento del artículo 21 de la Ley Nº 28687, recientemente modificado por la Ley Nº  29320, el cual contiene el procedimiento especial de expropiación con fines de formalización de la propiedad de las invasiones producidas al 31 de diciembre de 2004.

 

EL COMENTARIO

 

"El reglamento viola el derecho de propiedad consagrado en la Constitución, al haber ido más allá de lo que la propia Ley estableció originalmente. El reglamento ha establecido en su artículo 11 que el Estado ofrecerá al propietario privado el monto del valor comercial actualizado del inmueble a expropiarse de acuerdo a la valorización que hubiera efectuado el Ministerio de Vivienda,  más un porcentaje equivalente al 5% de dicho valor por concepto de compensación por el perjuicio que se le ha causado.

 

La redacción del reglamento le permitirá al Estado pagar el valor comercial de un inmueble invadido, el que ciertamente es menor a su real precio. Pero adicionalmente a dicho valor disminuido, se dice que se le pagará adicionalmente el 5% de dicho valor, por lo que denomina el "eventual perjuicio", es decir, la real indemnización, la que es a todas luces diminuta.

 

Si bien se reconoce el derecho del propietario expropiado a reclamar judicialmente por un mejor precio, la redacción del reglamento generará problemas de interpretación  en lo que respecta a la indemnización, pues los jueces afirmarán que el 5% es el tope establecido por la Ley, lo que dará origen a las apelaciones ante la Corte Superior y las casaciones ante la Corte Suprema, lo que hará que cada proceso dure un mínimo de 10 años.

 

La indemnización por el daño causado tiene que ser fijada judicialmente, de acuerdo con la legislación civil peruana, a lo que debe añadirse el silencio judicial positivo para que transcurrido el año sin que el proceso acabe, se entienda por aceptada la petición del demandante. Si bien todos tenemos derecho a una administración de justicia eficiente, estimo que en el caso de los expropiados, por la misma naturaleza de lo ocurrido, debe haber una atención preferencial en sus reclamaciones de un precio adecuado para sus terrenos expropiados, lo que bien puede ser logrado con el silencio judicial positivo.

 

El gobierno debe rectificar el reglamento de inmediato. Si bien quiere hacer justicia para aquellos que desean formalizar su posesión del terreno invadido al 31 de diciembre de 2004, también está obligado a la adecuada compensación a quienes son titulares del derecho de propiedad. No es posible que después de cinco años, en que los propietarios no recibieron el apoyo del Estado para desalojar a los invasores, ahora además de perder definitivamente la propiedad se les regatee el justo precio de la misma y la indemnización sea ridícula".

"

 

Marco Tulio Gutiérrez

Abogado, Especialista en Derecho Municipal

 

Instituto Peruano de Administración Municipal:  997-294-600   /  Teléfono 511 (348-8680) Fax (511) 348-8640