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Domingo 10 de agosto de 2008

 

GOBERNADORES TENDRÁN MAS PODER QUE LOS PREFECTOS DE ANTAÑO

 

Advierten: deberán crearse 10 mil nuevos puestos de trabajo

 

Por decreto supremo del Ministerio del Interior se han creado los cargos de Gobernadores Regionales  y Provinciales, se han añadido funciones a los gobernadores distritales y se han asignado funciones permanentes a los teniente gobernadores de los centros poblados. Todo ello a través de modificaciones al Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas, cuya versión original fuera dictada a inicios del año pasado luego que por la Ley Nº 28895 fueran suprimidas las prefecturas departamentales y las subprefecturas provinciales, para regular el trabajo remunerado de los gobernadores y las ad honorem de los teniente gobernadores.

EL COMENTARIO

"En vez de exigir a los alcaldes y presidentes regionales que cumplan con sus obligaciones legales de coordinar la labor del Estado en sus niveles departamentales, provinciales y distritales, lo que ha ocurrido es que con las modificaciones introducidas al reglamento de organización y funciones de gobernadores y teniente gobernadores, se ha creado una maquinaria de personal designado por el Gobierno Nacional, que inevitablemente, en el ejercicio de sus labores, entrará en conflicto con las autoridades regionales y  municipales elegidas por el voto ciudadano.

En octubre del 2006, se suprimieron por medio de la Ley Nº 28895, las prefecturas y subprefecturas porque se consideraba que duplicaban las labores de las autoridades regionales y locales, dejando que un reglamento de organización y funciones estableciera las nuevas funciones de los gobernadores. Ya en enero de este año, el Ministerio del Interior introdujo modificaciones al reglamento aprobado en el 2007, para darle mayor poder a los gobernadores en el manejo de los programas sociales, que se supone debieran haber sido ya transferidos a regiones y municipalidades.

Con las modificaciones de ahora, en la práctica tenemos 1,833 prefectos distritales, 195 provinciales y 25 prefectos regionales, con el nombre de gobernadores, con más poder que antes. Pero, además, se tendrá diez mil tenientes gobernadores, uno por cada centro poblado, que ahora tienen la facultad no solamente de recibir , sino además de canalizar las denuncias sobre presuntos atentados contra los derechos humanos; hacer campañas y operativos para prevenir y controlar actos que atentan contra la moral y las buenas costumbres, higiene y salubridad; priorizar las políticas de desarrollo de sus jurisdicciones; promover los programas sociales; y las acciones del  Estado, léase las del Gobierno Nacional. Con las modificaciones introducidas al reglamento, se ha distorsionado totalmente el espíritu de la Ley Nº 28995

Hay que advertir técnicamente, que la aplicación de las nuevas facultades dispuestas por el Ministerio del Interior incrementará el gasto público, pues a los gobernadores regionales y provinciales se les tendrá que pagar más y en lo que respecta a los teniente gobernadores, que hasta hoy era una función sin costo para el Estado, tendrá que pagárseles, pues sería contraproducente que los teniente gobernadores con las funciones  permanentes asignadas ahora, deban ejercer el cargo gratuitamente, pues se prestaría a corruptelas. En la práctica implicaría aumentar la burocracia en diez mil nuevos puestos de trabajo."

Dr. Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

 

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