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Miércoles 25 de junio del 2008

 

ANTE HOMOLOGACIÓN DE NORMAS DE PROTECCIÓN CON LAS DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Se requiere silencio judicial positivo o jurados civiles con participación ciudadana

 

Hoy aparece publicado en El Peruano el Decreto Legislativo Nº 1029 por medio del cual se ha incorporado a la legislación que regula las relaciones entre los ciudadanos y las entidades públicas, que es la Ley del Procedimiento Administrativo General, que las mismas son patrimonialmente responsables del perjuicio que causen a los administrados por su negligencia en la prestación de los servicios públicos a cargo de ellas, asi como en la desatención de los procedimientos administrativos.

 

EL COMENTARIO

 

"Lo novedoso del Decreto Legislativo 1029,  es que homologa las normas peruanas a las normas americanas sobre el asunto de la indemnizacion "por los daños directos e inmediatos causados por las entidades publicas por los actos de la administración o los servicios públicos directamente prestados por aquellas." Ello me parece lógico,  pues lo que se pretende con los decretos legislativos dictados en el marco de la delegación de facultades por el Congreso, es que nuestras normas sean similares a las de Estados Unidos de América, para que el tratado de libre comercio funcione adecuadamente, sin distorsiones.

 

Con un Poder Judicial que ya tiene pendientes para resolver dos millones y medio de denuncias y demandas, no será posible atender adecuadamente las demandas indemnizatorias que sean presentadas por los daños directos que ocasionen las entidades públicas. La lentitud en este tipo de casos es dramática. Diez años es el promedio de duración de una causa de indemnización por daños entre particulares.

 

Considero que en el marco de la delegación de facultades el Ejecutivo debe asumir la modernización de la administración de justicia civil, sea con la creación del silencio judicial positivo o la creación de los jurados civiles, con participación de la ciudadanía al estilo americano, sin menoscabo de establecer juzgados de ejecución civil para aquellos casos en que lo acordado por las partes en los Centros de Conciliación no sea cumplido.

 

La nueva legislación es cierto que debe obligar a los funcionarios a ser más eficientes, pues las indemnizaciones, si bien las pagará la entidad, sin embargo deberán ser resarcidas a la entidad por los funcionarios que hubieren contribuido a la mala prestación de actos o servicios. Pero ello no quita que debe prevenirse soluciones posibles ante la avalancha de demandas indemnizatorias que se puedan presentar. Esas soluciones son necesarias dada la tradicional lentitud o deficiencia con que actúan las entidades públicas."

 

Dr. Marco Tulio Gutiérrez

Abogado Especialista en Derecho Municipal

Director del Instituto Peruano de Administración Municipal

 

Instituto Peruano de Administración Municipal-IPAM  348-8640  9729-4600  Av. La Fontana 986 La Molina Lima-Perú