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Domingo 4 de mayo del 2008

 

DECRETO DE ALCALDÍA NO TENDRÁ EFECTOS LEGALES

Suspensión de otorgamiento de licencias es inconstitucional según el TC

 

Hoy aparece publicado en el Diario Oficial El Peruano el Decreto de Alcaldía Nº 009-2008 de la Municipalidad de Miraflores por medio del cual se ha dispuesto:

·        Suspender durante 30 días prorrogables (hasta el 13 de junio) el otorgamiento de nuevas licencias de obra automáticas, mientras los planos no sean aprobados en todas sus especialidades

·        Suspender durante 30 días calendario (hasta el 3 de junio) los efectos de las licencias de obra automática ya otorgadas.

 

Los constructores podrán obtener que la suspensión les sea levantada por la Municipalidad en cada caso específico, mediante resolución de la Gerencia de Infraestructura Urbana de dicha comuna.

 

COMENTARIO

 

"Ambas decisiones carecen de sustento legal. Suspender el otorgamiento de nuevas licencias de obra automáticas estableciendo por medio de un decreto de alcaldía un procedimiento distinto al dispuesto en la Ley 27157, es ilegal, pues las municipalidades no tienen facultad delegada para hacer establecer regulaciones autónomamente. El Reglamento de la Ley 27157 establece que la supervisión de este tipo de obras por la Municipalidad debe empezar en la fecha que el propietario inicie las obras, por lo que no es cierto que no se pueda fiscalizar la construcción. Por otro lado, cabe recordar que ante un caso similar de suspensión de otorgamiento de licencias de construcción dispuesta por medio de una ordenanza por la Municipalidad de La Molina, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional que se suspendan los trámites, por  carecer las municipalidades de dicha facultad, pues se atenta contra la seguridad jurídica de los ciudadanos.

 

En cuanto a la suspensión de los efectos de las licencias de obra automáticas ya otorgadas, lo que implicaría la paralización de las obras, también es ilegal pues de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones la autoridad municipal solamente puede suspender las autorizaciones para la ejecución de las obras de edificación, únicamente en los casos en que se verifique plenamente que esta fue expedida contraviniendo disposiciones vigentes, lo que no es el caso, dada la argumentación que el alcalde ha ofrecido. 

 

Me parece que la decisión  del alcalde Masías de suspender el otorgamiento de licencias de obra automáticas y los efectos de las ya otorgadas, es una respuesta declarativa y equivocada a las críticas que se le están haciendo a la Municipalidad por la negligencia en lo ocurrido el 30 de abril, pero que no tendrá mayor consecuencia jurídica. No recibirle al propietario la solicitud de licencia de obra automática será respondida con el envío notarial de la misma. Clausurar las obras le acarreará denuncias penales por abuso de autoridad.

 

Estimo que para evitar que los casos de Gamarra y Miraflores se repitan, la receta es simple; que las autoridades municipales cumplan con su obligación de fiscalizar las construcciones, que los propietarios de las obras tengan mayor celo en escoger a los profesionales a cargo de los planos y de la construcción, y que los jueces sancionen con severidad y rapidez este tipo de casos ya previstos en la legislación penal".

 

Dr. Marco Tulio Gutiérrez

Especialista en Derecho Municipal

 

Instituto Peruano de Administración Municipal-IPAM  348-8640  9729-4600  Av. La Fontana 986 La Molina Lima-Perú