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Domingo 10 de febrero del 2008

 

GARANTIZAN EJERCICIO DEl DEBIDO PROCESO

Municipalidades no podrán clausurar locales sin notificación previa

 

La clausura de locales cuya notificación se efectuaba en el mismo momento que el personal municipal procedía a cerrar las puertas de un negocio, pasará a la historia pues el Tribunal Constitucional declaró dicha actuación como inconstitucional dado que con dicha actuación constituye una violación del debido proceso que la Municipalidad debiera respetar. Fue al resolver una acción de amparo presentada por la fábrica de plantillas para zapatillas Industrias W.V Valentes E.I.R.L, contra la Municipalidad de El Agustino. El fallo ha sido publicado en la página web del TC y aparecerá en El Peruano en los próximos días como es usual.

 

En su fallo, el TC ha hecho recordar que "el derecho al debido proceso, consagrado en el artículo 139, inciso 3, de la Constitución  es una garantía que, si bien tiene su ámbito natural en sede judicial, también es aplicable en el ámbito de los procesos administrativos". Igualmente ha señalado que el derecho al debido proceso "comprende una serie de garantías, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, cuyo cumplimiento efectivo garantiza que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre comprendida una persona pueda considerarse justo"

 

La clausura fue efectivizada a inicios de noviembre del 2004 por resolución de alcaldía de dicho distrito, por medio de la cual además se revocó la licencia de funcionamiento con la que operaba el local de la empresa. Ante la acción judicial inmediata del afectado, la alcaldía de El Agustino dejó sin efecto la resolución de clausura, llamando la atención a los funcionarios que habían organizado el expediente. Como la acción de amparo continuó su trámite, el alcalde afirmó posteriormente que la firma de la resolución no era suya. Ante ello el Tribunal Constitucional ha dispuesto denunciar penalmente a todos los involucrados para que el Poder Judicial investigue lo ocurrido y sancione.

 

COMENTARIO

 

"Es un precedente que obligará a las municipalidades a actuar con riguroso apego a la Constitución, en los términos que ha establecido el TC. Lo general ha sido notificar las clausuras en el mismo momento en que éstas se realizan, con el evidente propósito de evitarse la discusión administrativa que pudiera frenarla si es que la notificación se efectuaba previamente.

 

Ello obligará a las municipalidades a sustentar adecuadamente las clausuras, de manera que su decisión aun cuando pudiera ser discutida por el afectado, termine prevaleciendo en el poder judicial si es que fuera la discusión hasta los tribunales. Por otro lado le dará mayor estabilidad a la inversión privada, en el sentido de que de la noche a la mañana no sea sorprendida con clausuras de este tipo.

 

Cabe recordar que la observación del IPAM sobre la actuación de las municipalidades en relación a la promoción de la inversión privada, arrojó que en el 2007 el 95% de las cerca de cinco mil clausuras efectuadas por las 51 municipalidades de Lima y Callao fueron notificadas en el mismo acto en que se llevaba adelante la acción coactiva del cierre de los locales".

 

Marco Tulio Gutiérrez

Especialista en Derecho Municipal 

 

 

Instituto Peruano de Administración Municipal-IPAM  348-8640  9729-4600  Av. La Fontana 986 La Molina Lima-Perú